[公告]地方政府債券公告:2019年陜西省政府專項債券信息披露文件(7-9期)_河南省招標網

2019-06-19 15:21 投稿人 :銅川招商網 圍觀 :146次

[公告]地方政府債券公告:2019年陜西省政府專項債券信息披露文件(7-9期)   時間:2019年06月18日 14:55:54 中財網    
12019年陜西省政府專項債券
(七期至九期)信息披露文件
一、債券概況
(一)基本情況
在國務院批準的總規模內,2019年陜西省政府專項債券(七
期至九期)發行規模為117.42億元,品種均為記賬式固定利率
付息債券,全部為新增債券,債券期限分為10和20年期,各期
債券利息按半年支付,發行后按規定在全國銀行間債券市場和證
券交易所債券市場上流通,債券到期后一次性償還本金。

擬發行的2019年陜西省專項債券(七期至九期)概況
債券名稱
債券期

地區發行規模(億元)還本、付息
合計117.422019年陜西省收費公路專項
債券(一期)-2019年陜西省
政府專項債券(七期))
15年期省本級90
按半年付息,到期
一次性償還本金
2019年陜西省公立醫院建設
專項債券(一期)-2019年陜
西省政府專項債券(八期)
10年期地市集合21.422019年陜西省省屬公立高校
建設專項債券(一期)-2019
年陜西省政府專項債券(九期)
10年期省本級6
擬發行的2019年陜西省專項債券(七期至九期)概況
債券名稱
債券期

地區發行規模(億元)還本、付息
合計117.422019年陜西省收費公路專項
債券(一期)-2019年陜西省
政府專項債券(七期))
15年期省本級90
按半年付息,到期
一次性償還本金
2019年陜西省公立醫院建設
專項債券(一期)-2019年陜
西省政府專項債券(八期)
10年期地市集合21.422019年陜西省省屬公立高校
建設專項債券(一期)-2019
年陜西省政府專項債券(九期)
10年期省本級6

(二)發行方式

2019年陜西省政府專項債券(七期至九期)通過招標方式發
行。陜西省財政廳于招標日通過財政部深圳證券交易所政府債券
發行系統組織招投標工作,參與投標機構為
2018-2020年陜西省
政府債券承銷團成員。招標發行具體事項詳見《2019年陜西省
政府債券招標發行規則》、《2019年陜西省政府債券發行兌付
辦法》、《陜西省財政廳關于發行
2019年陜西政府專項債券(七
期至九期)有關事項的通知》。


(三)募集資金投向說明

按照財政部要求,此次發行的
2019年陜西省政府專項債券
(七期至九期)資金納入政府性基金預算管理。按照國務院以及
我省確定的重點方向,本次發行的新增專項債券優先用于我省公
立高校和公立醫院建設項目,優先支持在建項目平穩建設,努力
形成優質資產。項目具體情況詳見下表、《項目實施方案》、法
律意見書及財務審計報告等。



12019年陜西省省屬公立高校建設專項債券擬發行項目情況表
單位:萬元
序號


其中:2020年


學校項目名稱總投資額申請債券總額度其中:2019年
西安美術學院
西安美術學院長
安校區(一期)
項目
37,760.0015,000.009,000.00
西安外國語大學
西安外國語大學
長安校區學術實
驗樓、學生公寓
樓建設項目
42,556.0030,000.0018,000.00
1

6,000.00


2

12,000.00


2


5

3,000.00

370,000.00

序號學校項目名稱總投資額申請債券總額度其中:2019年其中:2020年
3
西安學前師范學

陜西學前師范學
院兒童產業協同
創新中心
15,000.005,000.003,000.002,000.004西北大學
西北大學長安校
區體育館和公寓
樓建設項目
57,586.0438,000.0024,000.0014,000.00
陜西藝術職業學

陜西藝術職業學
院新校區一期建
設項目
17,454.009,000.006,000.00
合計--170,356.0497,000.0060,000.00

22019年陜西省公立醫院建設專項債券擬發行項目情況

單位:萬元

地區項目單位項目名稱項目總投資
發行專項債券
2019年發行
金額
2020年發行
金額
2021年發
行金額
合計519,749.85214,200.00101,100.0018,000.00
安康
安康市婦幼
保健院
安康市婦幼保健院母
嬰康復及醫養結合中
心建設項目
5,919.283,000.001,700.00
安康
漢陰縣衛生
健康局
漢陰縣婦幼保健院產
科兒科住院樓及地下
停車場建設項目
5,790.004,500.00
安康
旬陽縣婦幼
保健院項目
旬陽縣婦幼保健院綜
合樓項目
6,300.001,200.00
安康
安康市中心
醫院
安康市中心醫院綜合
能力提升工程項目
24,266.845,000.008,000.006,000.00
安康
安康市中醫
醫院
安康市中醫醫院中醫
傳承創新工程建設項

26,418.008,000.007,000.00
寶雞
寶雞市陳倉
醫院
寶雞市陳倉醫院門診
綜合樓及附屬配套工
程建設項目
10,410.004,000.00
寶雞鳳縣醫院
寶雞市鳳縣醫院醫技
綜合樓建設項目
6,330.003,000.002,000.00
寶雞鳳翔縣醫院
鳳翔縣醫院3號住院
樓項目
18,000.004,000.006,000.00
寶雞
扶風縣人民
醫院
扶風縣人民醫院綜合
樓建設項目
8,329.433,000.00
3


發行專項債券
地區項目單位項目名稱項目總投資2019年發行2020年發行2021年發
金額金額行金額
寶雞
寶雞市康復
醫院
寶雞市精神衛生中心
整體搬遷項目一期工
程配套項目
9,946.00
8,300.00

隴縣婦幼保
健院
隴縣婦女兒童醫院建
設項目
3,182.003,000.00
寶雞

岐山縣醫院醫技綜合

寶雞

岐山縣醫院

6,502.00


1,500.00

樓項目


千陽縣人民
醫院
寶雞市千陽縣人民醫
院住院樓建設項目
7,000.003,000.002,000.00
寶雞

陜西省漢中勉縣醫院擴建精神病
漢中9,188.00
7,100.00
市勉縣醫院醫院項目


漢中市鎮巴
縣婦幼保健

漢中市鎮巴縣婦幼保
健院醫療設備購置項

3,172.102,000.00
漢中

鎮巴縣人民鎮巴縣人民醫院醫技
漢中6,950.00
1,900.00
醫院綜合樓項目


陜西省漢中
市鎮巴縣中
醫院
漢中市鎮巴縣中醫院
醫療設備購置項目
4,500.004,500.00
漢中

商南縣婦幼商南縣婦幼保健院整
漢中23,300.00
2,000.00
7,000.00
7,000.00
保健院體遷建項目


銅川
銅川市婦幼
保健院(印臺
區人民醫院)
銅川市婦幼保健院
(印臺區人民醫院)
遷建項目
32,494.575,000.005,000.005,000.00
銅川市人民銅川市人民醫院二期
銅川48,986.90
15,000.00
醫院及附屬項目


渭南高新區
白楊衛生院
渭南高新區白楊醫院
建設項目
12,260.004,000.005,800.00
渭南

澄城縣醫院搬遷重建

渭南

澄城縣醫院

65,728.68


24,700.00


13,300.00

項目


陜西省渭南
市合陽縣醫

項目
合陽縣第二人民醫院
建設項目
21,000.0010,000.0010,000.00
渭南

西安市中心醫院糖坊
西安市中心
西安街院區裝修改造及設23,193.77
10,000.00
10,000.00
醫院
備購置項目


涇陽縣醫院
涇陽縣醫院外科綜合
樓建設及醫療設備購
10,000.003,000.002,000.00
咸陽

4


地區項目單位項目名稱項目總投資
發行專項債券
2019年發行
金額
2020年發行
金額
2021年發
行金額
置項目
延安
延安市人民
醫院
延安市人民醫院改擴
建工程(一期)建設
項目
39,000.0012,000.0021,300.00
延安
延安市中醫
醫院
延安市中醫醫院新區
醫院醫療設備購置項

19,893.2418,000.00
榆林
榆林府谷縣
中醫醫院
府谷縣中醫醫院遷建
工程(府谷縣第二醫
院)項目
27,748.0022,000.00
榆林
佳縣衛生健
康局
佳縣人民醫院醫療綜
合樓建設項目
15,441.048,000.00
榆林
綏德縣衛生
和計劃生育

綏德縣中醫醫院建設
項目
18,500.0013,500.00
項目單位項目名稱項目總投資
發行專項債券
2019年發行
金額
2020年發行
金額
2021年發
行金額
置項目
延安
延安市人民
醫院
延安市人民醫院改擴
建工程(一期)建設
項目
39,000.0012,000.0021,300.00
延安
延安市中醫
醫院
延安市中醫醫院新區
醫院醫療設備購置項

19,893.2418,000.00
榆林
榆林府谷縣
中醫醫院
府谷縣中醫醫院遷建
工程(府谷縣第二醫
院)項目
27,748.0022,000.00
榆林
佳縣衛生健
康局
佳縣人民醫院醫療綜
合樓建設項目
15,441.048,000.00
榆林
綏德縣衛生
和計劃生育

綏德縣中醫醫院建設
項目
18,500.0013,500.00

32019年陜西省政府收費公路專項債券擬續發行項目情況

單位:億元

序號項目名稱投資概算2019年擬發行專項債券
合計296901安康至嵐皋(陜渝界)高速公路141.7362太白至鳳縣(陜甘界)省級高速公路86.826.53古鎮線西鄉至鎮巴省級高速公路67.527.5
二、信用評級情況

經陜西省財政廳委托中債資信評估有限責任公司綜合評定,
本批次債券信用等級均為
AAA。在上述三只專項債券存續期內,
陜西省財政廳將委托中債資信評估有限責任公司每年開展一次

5


6
跟蹤評級。

三、地方經濟狀況
(一)中長期經濟規劃情況
陜西省結合區域經濟發展和本省實際情況,根據《中華人民
共和國經濟和發展第十三個五年計劃綱要》等要求,制定了《陜
西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。

“十三五”時期(2016-2020年),是全面建成小康社會、
如期實現第一個百年目標的決戰期,是加快推進富裕陜西、和諧
陜西、美麗陜西邁向更高水平的關鍵期。指導思想:高舉中國特
色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、
五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、
“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以習近平新時代中
國特色社會主義思想作為行動指南,電動車招商網,堅持以“四個全面”戰略布
局為統領,堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為
引領,堅持以追趕超越、轉型發展為主線,大力實施創新驅動、
綠色惠民、協同共享、開放融合戰略,著力加強供給側結構性改
革,加快形成適應新常態的體制機制和發展方式,統籌推進經濟、
政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,確保全面建成小康社
會,開創富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新局面。

“十三五”時期,項目招商網,綜合考慮未來發展趨勢和條件,陜西省發
展的總體目標是:到2020年,同步夠格全面建成小康社會,“三
個陜西”建設邁上更高水平。經濟保持中高速增長,富裕陜西建

設提高到新階段;人民生活水平和質量進一步提高,和諧陜西建
設邁上新的境界;治理體系和治理能力進一步現代化,民主法制
更加健全,政府招商網,法治陜西扎實推進;國民素質和社會文明程度明顯提
高,陜西特色文化影響力進一步擴大;生態環境質量顯著提升,
美麗陜西建設展現新的景象。到
2030年,陜西基本邁入高收入
省份行列,工業化、城鎮化發展進入后期階段,產業發展深度融
入全球分工體系,勞動生產率大幅提高,消費成為經濟增長主動
力,社會保障體系更加完善,良好生態環境成為展示形象發力點,
各項體制機制充滿活力,經濟發達、文化繁榮、人民富裕、社會
和諧、生態美好的局面基本形成。


注:《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的具體內容見附
件,各項規劃和區域發展規劃的內容參見陜西省人民政府網和陜西省發展與改革
委員會網站政務公開欄。


(二)2016-2018年陜西省經濟基本情況


2016-2018年經濟基本狀況
項目2016年
2017

2018年
地區生產總值(億元)
19165.
39
21898
.81
24438.
32
地區生產總值增速(
%)
7.6
8.0
8.3
第一產業(億元)
1693.8
4
1739.
45
1830.1
9
第二產業(億元)
9390.8
8
10895
.38
12157.
48
第三產業(億元)
8080.6
7
9263.
98
10450.
69
產業結構
第一產業(
%)
8.8
7.9
7.5
第二產業(
%)
49
49.8
49.7
第三產業(
%)
42.2
42.3
42.8


7


固定資產投資(億元)
20825.
25
23819
.38
26297
進出口總額(億元)
1974.8
0
2714.
93
3513.7
8
出口額(億元)
1044.6
1
1659.
80
2078.6
8
進口額(億元)
930.19
1055.
13
1435.1
0
社會消費品零售總額(億元)
7302.5
7
8236.
37
8938.2
7
城鎮(常住)居民人均可支配收入(元)
28440
30810
33319
農村(常住)居民人均純收入(元)
9396
10265
11213
居民消費價格指數(上年=
100)
101.3
101.6
102.1
工業生產者出廠價格指數(上年=
100)
97.6
110.8
105.4
工業生產者購進價格指數(上年=
100)
95.9
106.4
104.2
金融機構各項存款余額(本外幣)(億元)
35707.
36
38153
.27
40567.
42
金融機構各項貸款余額(本外幣)(億元)
24224.3
7
26924
.48
30513.
81

注:來源于《陜西省國民經濟和社會發展統計公報》及陜西省統計局官網公
開數據。


四、陜西省財政收支狀況

(一)2017-2019年陜西財政收支情況

(一)近三年一般公共預算收支
項目
2017年2018年2019年預算
省本級全省省本級全省省本級全省
一般公共預算收入
541.66
2006.39
621.68
2243.14
665.09
2377.70
一般公共預算支出
882.89
4833.08
888.32
5302.44
911.99
4505.07
地方政府一般債券收入
210.62
783.41
175.5
681.25
239
239
地方政府一般債券還本
支出
49.6
97.5
58.5
375.85
--

移性收入
2256.96
2256.96
2475.70
2475.70
1845.47
1913.13
轉移性支出
2166.42
18.21
2433.96
12.07
1837.58
24.76(二)近三年政府性基金預算收支

8


政府性基金收入
235.42
1018.4
1
249.94
1464.73
262.73
1898.15
政府性基金支出
238.68
950.08
379.02
1554.87
262.55
2070.34
地方政府專項債券收入
10
517
93
622.29
155
155
地方政府專項債券還本支出
0
478
1
369.59
--

三)近三年國有資本經營預算收支
國有資本經營收入
6.47
9.08
6.4
28.29
7.1
22.19
國有資本經營支出
34.58
39.71
20.31
33.89
5.92
16.99(四)近三年國有土地使用權出讓收支
國有土地使用權出讓
收入

641.59
24
1065.62
-1521.17
國有土地使用權出讓收
入及對應專項債務收入安排
的支出

568.05
18.64
988.48
--

五)近三年車輛通行費收支
車輛通行費收入
201.64
201.64
192.54
192.54
211.57
211.57
車輛通行費及對應專
項債務收入安排的支出
204.17
204.17
306.62
306.6
--



注:財政收支狀況數據中,
2017、2018年數據為決算口徑,
2019年數據來源于《陜西省
2018
年預算執行和
2019年預算草案的報告》。


(二)2019年
1季度末陜西省財政收支狀況

財政數據項目
(億元)
本年度截至
1季度末
省本級全省
一般公共預算收入
180.62
613.28
一般公共預算支出
262.82
1246.68
地方政府一般債券收入
120
239
地方政府一般債券還本支出
0
11.09
政府性基金收入
35.32
228.79
政府性基金支出
67.28
232.43
地方政府專項債券收入
0
155
地方政府專項債券還本支出
0
3.50
國有資本經營收入
2.76
8.42
國有資本經營支出
11.47
17.34


9


10
五、地方政府性債務狀況
(一)全省政府性債務情況
我省2019年政府債務限額7278.8億元,其中一般債務限
額4173.29億元,專項債務限額3105.51億元。截至2018年底,
全省政府性債務余額7706.09億元,其中:政府負有償還責任的
債務5886.92億元(一般債務3428.05億元,專項債務2458.87
億元),政府或有債務1819.17億元。

----從政府層級看,截至12月底政府債務余額5887億元。

其中,省本級債務余額1032億元,市縣級4855億元,分別占比
17.5%,82.5%。

----從債務資金來源看,銅川二手房,發行債券、銀行貸款、回購(BT)
及應付未付款是政府負有償還責任的主要來源,分別為5685.57
億元、52.68億元、25.38億元。

----從債務資金投向看,用于市政建設、交通運輸、土地收
儲、保障性住房、教科文衛、農林水利等基礎性、公益性項目的
支出4611.45億元,占74.3%。

----從未來償債年度看,2018年至2021年到期需償還的分
別占11.74%、11.32%、15.77%、13.41%,調味品招商網,2023年及以后到期需
償還的占46.69%。

陜西省政府性債務主要用于基礎設施建設和公益性項目,其
中用于土地收儲的債務形成大量土地儲備資產;用于城市軌道交
通、水熱電氣等市政建設和高速公路、鐵路、機場等交通運輸設

11
施建設的債務,不僅形成了相應資產,而且大多有較好的經營性
收入;用于公租房、廉租房、經濟適用房等保障性住房的債務,
也有相應的資產、租金和售房收入。這些債務項目不僅較好地保
障了我省經濟社會發展的資金需要,推動了民生改善和社會事業
發展,而且形成了大量優質資產,相當一部分債務項目還有經營
收入作為償債來源。

(二)陜西省省本級政府性債務情況
截至2018年底,陜西省省本級負有償還責任的債務1031.95
億元,占全省的17.5%;或有債務1631.58億元,占全省的89.7%。

從資金使用方向上看,負有償還責任的債務1031.95億元,
主要用于交通建設、保障性住房建設、陜南陜北移民搬遷等;或
有債務1631.58億元,主要來源是交通運輸項目貸款、高校貸款
等。

(三)陜西省加強債務管理、防范債務風險的政策措施
1、堅決遏制隱性債務增量。一是深入貫徹落實中央決策部
署。在認真領會學習中央文件精神的基礎上,制定下發了《中共
陜西省委陜西省人民政府關于防范化解政府隱性債務風險的實
施意見》(陜發〔2018〕16號),明確《政府舉債融資負面清
單》,夯實了各部門、各市縣工作職責。二是摸清債務底數。按
省政府部署,開展了全省政府債務審計工作,基本摸清全省債務
底數,并對審計發現的違規融資問題進行了全面整改。三是建立
全口徑債務監測系統。全面統計、分析、監控全省行政事業單位、

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國有企業、融資平臺各類債務情況,建立財政、發改、審計、人
民銀行、銀保監、國資、證監、地方金融監管等多部門聯合監管
的政府債務統計監測體系,嚴防隱性債務增長。四是加強政府債
務政策培訓和防范風險政策宣傳。通過違法違規典型案例處理結
果公開、發放政府債務政策讀本、舉辦市縣長防風險政策培訓班
等,提升了各級政府風險防范意識和政府債務管理能力。

2、穩妥化解隱性債務存量。一是制定化債方案。按照中央
部署安排,在摸清全省隱性債務底數基礎上,制定了《陜西省政
府隱性債務風險化解實施方案》,經省委、省政府審定后按時報
送黨中央、國務院。二是做好分析研判。按省政府要求,組織各
市縣對已上報的方案進行可行性和可控性評估,及時研判各市縣
區隱性債務化解工作落實情況。三是加強督導考評。強化隱性債
務化解工作完成考評機制,將化解落實情況納入黨政領導干部政
績考核體系,專項督查各市縣化債方案完成落實情況,確保化債
任務順利完成。

3、擴大合法融資支持經濟社會發展。充分利用政府債券政
策,不斷擴大債券發行規模,2015-2018年累計發行政府債券
5894.97億元,積極支持全省公益性項目建設。按照中央有關精
神要求,逐步拓展專項債券發行品種,2018年共發行棚戶區改
造、土地儲備、政府收費公路、公立高校建設等品種專項債券
258億元,2019年將專項債券進一步擴大到公立醫院、水利水務
建設、軌道交通、“一帶一路”場館建設等領域,確保實現“穩

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投資、擴內需、補短板”政策任務。同時,加強債券資金使用管
理,2018年我省政府債券支出進度排名居全國第6,資金使用效
果較好。

4、建立防范化解債務風險長效機制。一是完善債務管理制
度體系。依據預算法和中央有關政策文件,建立健全政府債務限
額管理、預算管理、數據統計、資產管理、債務公開等制度體系,
近年來共制定和完善《陜西省政府性債務管理辦法》《陜西省政
府債券資金管理辦法》《陜西省政府性債務問責辦法》等各類制
度20余個,為我省防范和化解債務風險工作奠定了制度基礎。

二是強化債務風險預警通報。定期測算和通報各市縣債務風險情
況,督促風險預警、提示地區制定債務風險化解方案,多渠道籌
集資金消化存量債務,逐步降低政府債務風險。三是加快推進融
資平臺轉型發展。經省政府同意,印發了《關于推進我省融資平
臺公司市場化轉型發展的意見》,厘清了政府和企業的關系,明
確要求2019年底各市縣基本實現融資平臺公司市場化轉型。四
是強化政府債務績效管理。在全國率先制定了《陜西省政府債務
管理績效評價暫行辦法》,對全省各市區縣政府債務管理情況開
展績效評價,及時通報和運用績效評價結果,引導市縣區政府債
務管理工作更加規范。

陜西省財政廳
2019年6月6日

  中財網

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